从去年7月召开的全国金融工作会议到党的十九大，再到中央经济工作会议释放的信号看，防风险将是金融领域今后一段时期的重中之重。针对如何实现金融与实体经济良性循环、实现中国经济的高质量发展，四位全国政协委员都发表了自己的看法。

　　“要控制货币总量、补齐监管短板”

　　昨天（3月5日），全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在小组讨论会后接受媒体采访时表示，房地产市场泡沫是存在的，包括一、二线城市和部分三、四线城市。他建议，对于这些泡沫，别主动“挤破”也别继续“吹大”，要通过租购并举等制度去消化它。另外，谈及备受关注的金融监管体制改革，他透露“两会后都会有结果”，中国不会简单效仿某个国家的模式，会探索一个符合中国国情的模式。

　　房地产泡沫别挤破也别吹大

　　杨伟民表示，防范金融风险是我们今后三年的三大攻坚战之一，它的任务非常艰巨。当前，我国经济稳中向好，去年GDP增长速度比前年还高了0.2个百分点。但是，前期积累的一些问题正在逐步显露，“如果要建成全面小康社会，金融风险的底线必须守住。”

　　杨伟民给出四点具体建议。杨伟民认为，最重要的一点在于金融系统本身，首先要控制货币总量，控制信贷增量等等。同时要把监管的漏洞补上，补齐监管短板。

　　其次，应该在实体经济中继续深化供给侧结构性改革，比如说去僵尸企业、去产能，都要继续做，因为僵尸企业占用了大量资源，不去处置的话，就会变成不良贷款，引发金融风险。

　　第三，地方政府要有节制地借贷，不要过度举债和变换手法举借隐性债务。地方政府债务要控制增量，逐步化解存量。

　　最后，杨伟民认为，房地产也是防范金融风险的一个重要方面。他表示，“要通过建立新的住房制度和长效机制来稳定房地产市场。”房地产市场存在泡沫，包括一、二线城市和部分三、四线城市。杨伟民建议，对于这些泡沫，别主动“挤破”也别继续“吹大”，要通过建立租购并举的住房制度等措施，让房地产市场逐步走上健康发展的道路，“这是一个长期的过程，需要立法等方面的配合来完成。”

　　继续坚持服务实体经济

　　在今年政协小组讨论会中，多名来自金融领域的委员提出，经济工作还要加强对中小微企业薄弱环节的支持。

　　对此，杨伟民表示，中央经济工作会议讲到，我们要继续坚持服务实体经济，如果不去服务实体经济，金融的利润就没有了，“金融的利润就是在服务实体经济中取得的，当然这个实体经济包括正常的房地产，这个关系一定要处理好，要把握好度。”

　　十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。如何推动经济的高质量发展也成为今年两会代表委员热议的话题。杨伟民在回答记者关于高质量发展的提问时称，中央经济工作会议明确，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，“这件事情正在研究过程中。”

　　杨伟民指出，大家已经习惯用“GDP增速”来衡量经济发展程度，而高质量的评价体系却要求更多角度，如要素投入效率、产品质量、品牌影响力等等。

　　此外，今年是改革开放40周年，进一步深化改革、扩大开放的预期在今年两会上被强烈体现出来。针对媒体提出“今年下一步改革开放的重点领域和主要措施将有哪些”，杨伟民表示，今年改革会加大力度，这也是纪念改革开放四十周年的一项举措。具体的改革措施，各部门会逐步去公布。

　　全国政协委员、保监会原副主席周延礼

　　“金融机构衍生产品需要有所限制”

　　全国政协委员、保监会原副主席周延礼昨日在接受北青报记者采访时表示，防范金融风险是金融监管部门的首要任务，全国金融工作会议和中央经济工作会议都有一些具体要求。要进一步提高制度的有效性，采取有效果断的措施防范金融风险。同时制定一些具体措施和方法，针对风险的种类进行分类，加强监管。

　　对于一些险资加杠杆进入股市加剧资本市场风险的情况，周延礼表示，目前这种势头已经得到遏制。保险资金主要来源于保险市场，将来也应服务于实体经济，这是保险工作的方向和着力点，要确保“保险姓保”。

　　“金融主要突出体现在哪些领域，防范的重点在哪里？”针对北青报记者的提问，周延礼表示，现在最重要的是要处理好高杠杆的问题，杠杆率太高必然导致风险，“就是用咱们老话讲，你有多大资本做多大生意，不要背负太重，本来你是小马拉大车，将来你可能会累倒的，在这要控制杠杆率。”

　　周延礼表示，要防范金融风险，金融机构的衍生产品不能太多，要有所限制，否则，这些衍生产品带来的风险不确定性就会增加，从而导致出现“灰犀牛”或者“黑天鹅”的情况。

　　对于房地产领域与实体经济的关系问题，周延礼表示，中央反复强调房子是用来住的，不是用来炒的。我们要控制房地产泡沫，防止金融因为房地产问题出现一些问题。

　　保险应该如何服务实体经济，周延礼表示，保险机构应该研究实体经济哪些具体领域需要保险，“现在比如说，我们制造业需要提供大型设备出口，从制造、生产、运输及整个安装的过程当中保险都可以植入进去。保险在制造过程当中有建造险，生产组装过程中有安装险，运输过程当中有运输险，到了目的地的时候还有组装险等等，这些可以根据需要来进行有针对性的对接，这样的话，就可以为实体经济服务了。”

　　全国政协委员、中国人民银行前副行长、中国进出口银行董事长胡晓炼

　　“不能惧怕风险减弱支持薄弱环节”

　　昨天，全国政协委员、中国人民银行前副行长、中国进出口银行董事长胡晓炼在接受北京青年报记者采访时表示，只有把防范金融风险这个事做好了，金融机构才能更加聚焦、聚力支持实体经济。同时，在严监管的背景下，金融机构不能因惧怕风险而减弱对薄弱环节如中小企业、民营企业的支持。

　　在政协经济界别的小组会上，胡晓炼也重点谈到了防范金融风险和实体经济发展的关系。她谈到，只有金融风险防控住了，金融业才能对实体经济的发展做出更大贡献。与此同时，应防止在具体执行过程中，由于处理不当出现一些负面作用。比如，在严监管的环境下，有些金融机构在处理业务时对一些小企业、民营企业缩手缩脚，“毕竟这类企业的不良发生率是比较高的。”

　　胡晓炼表示，防范金融风险，是金融系统今年的重点工作之一。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，“我们不能‘脱实向虚’，这样对实体经济降低成本起了反面作用，同时也造成金融风险的隐患。”

　　胡晓炼表示，今后一年的工作中，她也想在防范金融风险这个方面能够积极、深入调研，能够为国家相关政策、相关监管规定的制定积极建言献策，让金融更好地去服务实体经济。

　　北青报记者注意到，在今年全国政协经济界别中，多位来自金融系统的政协委员都把金融监管作为会议发言的内容之一。全国政协委员、中国光大集团董事长李晓鹏表示，促进金融控股集团的健康发展，应加强金融控股公司股东的审查，与此同时，要坚持不同牌照在营运上的风险隔离，要坚持金融控股公司为实体经济发展服务这一根本宗旨。

　　全国政协委员、原交通银行董事长牛锡明在政协小组发言时也表示，对金融乱象必须治理，“脱实向虚”的问题必须纠正。在非法集资、金融诈骗方面，牛锡明表示，必须要坚决打击。牛锡明提到，从这几年暴露的情况看，非法集资、金融诈骗还是比较严重的，需要出重拳给予打击，但也要承认，在这一领域，监管还是有漏洞的，还没有实现全覆盖。

　　全国政协委员、国家行政学院经济学部主任张占斌

　　“金融行业要向一线实体经济倾斜”

　　全国政协委员、国家行政学院经济学部主任张占斌在接受北京青年报等媒体采访时表示，防范地方政府债务风险、金融领域风险、房地产领域风险等是今年防范化解风险的重点。张占斌表示，防范金融风险也要鼓励创新，不能因害怕风险就什么也不干。

　　高质量发展不是说不要GDP

　　张占斌表示，对于金融风险的防范要及早布局，一旦有问题就可以采取应急措施，将风险控制在小范围内，不至于产生全局大的、新的问题。

　　在金融支持实体经济方面，张占斌表示，中国经济目前正处于一个关口，如果没有实体经济好的发展，很难支撑我们往前走。张占斌用了一个形象的比喻来形容金融和实体经济的关系：“金融是实体经济的血脉，就像战场上的援兵一样，援兵及时到了，就能守住阵地，甚至能展开反攻，取得更大胜利。”

　　张占斌表示，发展实体经济，要让全社会重视这件事，金融行业要支持实体经济发展，要有更多的办法和举措向一线倾斜。

　　在如何看待GDP增长方面，张占斌表示，我们过去偏重GDP这一指标，今后要更加重视绿色、共享、开放、协调等发展理念，这些理念怎么用指标体系梳理出来，让更多人理解它并且遵循它很重要。

　　张占斌表示，未来5年，我国的经济增速应保持在6%-7%，向高质量发展，既不是说不要GDP，也不是说GDP越低越好，而是让其实事求是地保持在一个合理区间，这意味着还是需要一定的GDP增速来做支撑。

　　新型政商关系有助完善经济

　　至于如何推动经济高质量发展，张占斌表示，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

　　张占斌表示，要建立高质量发展体系，要使一、二、三产业都能健康协调发展，需要设计好各种指标体系，关键内容要逐步确定下来。

　　另外，张占斌认为，高质量发展离不开创新，而创新发展离不开人才和科技的投入。政府应该创造一个好的社会环境，激励企业在创新上投入。政府替代不了市场，也替代不了企业，但政府可以调动民间的积极性，保护和鼓励企业，让企业感受到尊重。政府要创造一个良好的市场环境，防止“劣币驱逐良币”。

　　在谈到如何看待“亲”“清”的政商关系时，张占斌表示，提倡这种新型的政商关系是因为过去有部分人的政商关系并不正常，甚至出现了有些商人围猎领导干部的极端现象。在这个过程中，一些干部没有经受住考验就沦陷了。

　　张占斌表示，从严治党以后一些领导干部落马了。打造新型的政商关系，这是一个方向性的问题，就是要通过市场规则的建立，通过从严治党建立一个良好的市场环境，“让企业家相信，他只要通过正当的途径，只要守规矩就能办好事。”

　　张占斌表示，这需要一个不断净化市场的过程，这种新型的政商关系建立起来后，市场经济一定会更加完善。现在我们正在努力朝这个方向转，有些企业家和领导干部还不太适应这种转变。如何让企业家办事情找“市场”而不是找“市长”，让市场在资源配置中起决定性作用，对我们是很大的考验。（原题为《四位政协委员为金融监管支招》）