12日，国务院发布《关于加强培育外贸竞争新优势的若干意见》（以下简称《意见》）指出，要巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程，力争到2020年，外贸传统优势进一步巩固，竞争新优势培育取得实质性进展，大力推动我国外贸由规模速度型向质量效益型转变。

　　值得关注的是，《意见》特别强调，全面提升与“一带一路”沿线国家经贸合作水平，深化贸易合作，大力拓展产业投资，鼓励较高技术水平的核电、发电及输变电、轨道交通、工程机械、汽车制造等行业企业到沿线国家投资。优化周边经贸发展格局，加快形成面向中亚、俄蒙、新欧亚大陆桥、东南亚、南亚等地区的国际大通道。

　　《意见》要求，商务部要会同相关部门制订培育外贸竞争新优势的行动计划，各部门要抓紧研究制订具体工作方案。地方政府要结合本地实际，出台有针对性的相关措施，抓好政策落实工作，预计近期一大波细化政策将陆续发布。

　　力争到2020年培育外贸竞争新优势有实质性进展

　　《意见》指出，经过改革开放30多年的发展，我国对外贸易取得举世瞩目的成就，2013年跃居世界第一货物贸易大国。据海关统计，2014年，中国货物进出口总额43030.4亿美元，增长3.4%，高出全球贸易增速2.7个百分点，也高于美国、欧盟、日本、印度、巴西等主要经济体增速，全球第一货物贸易大国地位进一步巩固。出口占全球份额为12.7%，比2013年提高0.6个百分点。

　　不过，这种向好势头并未延伸至2015年。今后一段时期，外贸发展既面临重要机遇期，出口竞争优势依然存在，也面临严峻挑战，传统竞争优势明显削弱，新的竞争优势尚未形成。

　　在此背景下，《意见》要求，必须适应新形势新要求，努力巩固外贸传统优势，加快培育竞争新优势，继续发挥出口对经济发展的重要作用。巩固贸易大国地位，推进贸易强国进程。努力提高新兴市场、中西部地区、一般贸易、服务贸易和品牌产品在我国外贸中的占比。

　　“力争到2020年，外贸传统优势进一步巩固，竞争新优势培育取得实质性进展。”《意见》指出，着力优化国际市场布局，推进市场多元化，推动东中西部协调发展，提升出口附加值和技术含量，促进各类企业共同发展，推进对外贸易转型升级，大力推动我国外贸由规模速度型向质量效益型转变。

　　对传统优势进行巩固转变

　　《意见》指出，推动我国外贸由规模速度型向质量效益型转变，要推动出口由货物为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变，推动竞争优势由价格优势为主向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变，推动增长动力由要素驱动为主向创新驱动转变，推动全球经济治理地位由遵守、适应国际经贸规则为向主动参与国际经贸规则制订转变。

　　按照《意见》的要求，巩固外贸传统优势，培育外贸竞争新优势。继续巩固和提升劳动密集型产品在全球的主导地位，提升农产品(000061,股吧)精深加工能力和特色发展水平。强化电力、轨道交通、通信设备、船舶、工程机械、航空航天等装备制造业和大型成套设备出口的综合竞争优势。

　　《意见》并指出，进一步提高节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业的国际竞争力。扩大先进技术设备、关键零部件等进口，促进产业结构调整和优化升级。稳定能源资源产品进口，完善战略储备体系。合理增加一般消费品进口，引导境外消费回流。

　　“所谓外贸传统优势，指的是中国传统制造业；所谓外贸竞争新优势，就是质量、品牌、技术和服务。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员白明向南方日报记者介绍，在培育新优势过程中，不能对传统优势“一丢了之”，必须进行逐步的、梯度性的转变。

　　增加新兴市场风险意识

　　《意见》指出，推动进出口市场结构从传统市场为主向多元化市场全面发展转变。深耕美、欧、日等传统市场，加大拉美、非洲等新兴市场开拓力度，综合考虑经济规模、发展速度、资源禀赋、风险程度等因素，选择若干个新兴市场重点开拓，逐步提高新兴(300098,股吧)市场在我国外贸中的比重。

　　白明指出，一般新兴市场国家市场秩序不太完善，这其中包含了不少风险，中国企业到这些国家进行交易时，必须增加风险意识，并进一步完善出口产品服务体系，为开拓市场打下良好基础。

　　而在白明看来，《意见》最大的亮点则在于，专门提出全面提升与“一带一路”沿线国家经贸合作水平。“中国外贸进入"新常态"，"一带一路"国家无疑是中国拓展海外市场的重要区域，是化解我国外贸下行压力的良药。”

　　商务部日前发布的《中国对外贸易形势报告（2015年春季）》指出，2014年，中国与沿线国家的货物贸易额达到1.12万亿美元，占中国货物贸易总额的26%。初步预计，未来10年这一数字有望翻一番，突破2.5万亿美元。