“现在距9月的二十国集团（G20）峰会已经很近，是推进的最优时期。”美国财长雅各布·卢对《第一财经日报》称，下周将看到中方提交新的中美双边投资协定（BIT）谈判负面清单。

　　昨日，第八轮中美战略与经济对话（S&ED）在京落幕。当日下午，国务院总理李克强会见美国国务卿克里和雅各布·卢。李克强指出，中美经贸关系日益紧密，去年双边贸易额和双向投资存量均创历史新高，中国首次成为美国最大贸易伙伴。我们愿同美方深化经贸合作，秉持积极、务实的态度，照顾彼此利益，保持密切磋商，争取达成一项互利共赢、高水平的双边投资协定。

　　国务院副总理汪洋在闭幕式上表示，中方经济团队将与美方一道，就两国经济和世界经济中的重点议题开展坦诚深入的沟通。双方同意加快推进双边投资协定谈判，将于6月中旬交换新的负面清单出价，力争早日达成一个互利共赢的高水平协定。“与预期一样，虽然我们没有也不会消除全部分歧，但达成了60多项成果。”

　　此外，双方认识到化解产能过剩应通过法治手段、市场机制和恰当的政策措施加以解决；中美双方将加强在美人民币交易与清算合作，中方同意给予美方2500亿元人民币合格境外机构投资者额度（RQFII），并指定中美各一家符合条件的银行作为人民币清算行。

　　BIT谈判的最优时刻

　　在S&ED会后的小范围美方吹风会上，雅各布·卢对《第一财经日报》称，时间紧凑，BIT谈判的窗口就出现在目前到9月G20峰会这段日期之内。

　　“我们把这一点说得很清楚了，需要（中方）积极回应，如此才能相对快速开展真正严肃的双边讨论。”雅各布·卢同时称，在最优谈判时期之后，本届政府执政接近尾声，“我们对话的时间不多了，希望双方都要严肃认真对待此事。”

　　中方的态度同样积极。6月6日，中国商务部国际贸易谈判副代表张向晨在S&ED期间的吹风会上表示，负面清单的改进出价方面，目前内部工作尚需更多的时间，双方谈判团队正在密切沟通，以期推动谈判取得积极进展。

　　张向晨强调，中国对于推进改变出价高度重视，愿望是通过双方努力，根据两国元首会晤时达成的共识，秉持积极、灵活的精神，照顾彼此的利益，争取早日达成一个互利双赢的协定。

　　回顾历史，中美在2015年6月第19轮BIT谈判中首次交换了负面清单，正式开启负面清单磋商模式。随后在2015年9月第7轮S&ED交换了第二轮负面清单。美国财政部负责国际事务副部长希茨近期表示，美方将投入一切资源，争取在奥巴马政府任内完成谈判。中美BIT谈判已历时8年，进行了24轮；去年9月时，中美两国元首都指示经济团队，要强力推进BIT谈判。

　　以美国企业为代表的外企群体，一直希望中方可以进一步开放市场。此前美国全国商会会长多诺霍表示，希望中美能在2016年年底完成一份高质量、全面的中美BIT。

　　之所以雅各布·卢提到窗口机会，同奥巴马政府的任期即将结束有关，因为中美目前在负面清单的长短和领域方面还存在分歧。在回答《第一财经日报》的提问“是否在诸如金融服务等领域期待中方的负面清单有所缩短”时，卢表示，在下周在华盛顿看到这个清单之前，“不想预判这份下周会提交的负面清单里面所提交的内容”。

　　中国商务部前任部长陈德铭3月曾在博鳌论坛上透露，中美BIT谈判核心内容已经结束，只不过双方在负面清单上还有分歧，“美国要价很高”，中方在文化、电信增值业务等领域还存在一些分歧，再次是国家安全领域等。

　　张向晨则表示，中方希望美方在安全审查中，能够公正对待中方企业，也希望能够通过在BIT谈判的相关领域，通过平等协商的方式达成共识。

　　共同应对过剩产能

　　在S&ED召开之前，美方多次提出希望在包括钢铁和铝等金属领域同中方磋商产能过剩对全球市场造成的扭曲效应。

　　汪洋在第八轮S&ED闭幕式上表示，钢铁等行业的产能过剩是全球性问题，是世界经济复苏缓慢和需求低迷的结果，需要集体应对。化解产能过剩应通过法治手段、市场机制和恰当的政策措施加以解决。

　　雅各布·卢在美方吹风会上亦称，在产能过剩问题上，中美进行了多次讨论，能够互相理解双方立场，且此次“双方达成的成果是强有力的，这个成果反映了中国对于其国内政策的再次承诺，即对此产能过剩问题采取更多措施，用市场的力量来决定，以及中方愿意在国际的层面上对此问题进行合作，在钢铁方面的商谈结果是非常好的。”

　　在6月6日第八轮S&ED期间的吹风会上，财政部部长楼继伟表示，中国正视产能过剩问题；但国际上不要还将中国想成是中央计划经济，目前的中国通过多种市场化指标出清过剩产能。楼继伟同时称，中国去年自动减少了9000万吨的钢铁过剩产能，今后会继续这样做。

　　不过雅各布·卢亦称，中美此次在铝方面双方没有达成共识，“我们会继续对这一问题进行讨论，譬如在7月份将会召开同G20相关的会议。但我认为双方的讨论是良好而具有建设性的，我们看到了进展。”

　　汪洋则表示，双方将在杭州峰会前完成G20框架下的中美化石燃料补贴同行审议。“这些都是国际问题，不仅仅美国在关心，还有许多国家也对此问题表示关切。”

　　与此同时，中美两国在金融合作方面亦取得重要进展。汪洋称，双方将加强在美人民币交易与清算合作，中方同意给予美方2500亿元人民币合格境外机构投资者额度（RQFII），并指定中美各一家符合条件的银行作为人民币清算行。

　　6月7日，中国央行副行长易纲在中美战略与经济对话吹风会上称：“随着人民币国际化不断推进，人民币清算和结算业务在美国市场取得了进一步发展，中方也将在美国设立人民币清算行。”

　　雅各布·卢对此称，中美在此方面取得了重大进展，“能够在美国进行人民币的交易，特别对小公司是很大优势，对于非金融类经营的大公司，会更便宜便利，目前给予美方的RQFII配额在全球仅次于中国香港。”

　　汪洋亦称，双方欢迎金融交易平台之间的持续合作，致力于加强两国金融市场和产品的互联互通。两国金融监管机构愿意推进信息共享和跨境执法合作，双方同意在反洗钱监督、反恐怖主义融资、反假币等领域加强交流与合作。此外，美方承诺货币政策正常化过程中，充分考虑对国际金融市场的影响，注意提高政策透明度和可预期性。