首轮中美全面经济对话 平衡中美贸易 美国也应更开放

　　如何让中美贸易更加平衡？

　　在合作为中美两国唯一正确选择的大背景之下，本届中美全面经济对话（CED）召开前夕出现了中方对美方从投资环境到对华高技术产品出口均呼吁其开放的新迹象。

　　中美贸易不平衡如何破题

　　7月19日，首轮中美全面经济对话（CED）在华盛顿举行。

　　此前在18日，美中贸易全国委员会（下称“美中贸委会”）、美国全国商会及美国中国总商会联合主办欢迎午宴，邀请共同主持对话的中国国务院副总理汪洋、美国财政部部长姆努钦和商务部部长罗斯出席并致辞。

　　汪洋在欢迎午餐会上发表主题为《互利双赢就是最好的合作》的主旨演讲。他指出，双方都应清醒地认识到，在两国经贸合作深度交融的今天，中国人不可能不买美国货，美国人也离不开中国货。我们都希望看到两国经贸关系强劲、平衡、健康发展。

　　罗斯在致辞中一方面指出，当前中美关系处于数十年中最好时期，两国总体目标一致，且中美在处理经贸问题的“百日计划”所取得的早期收获是一个“好的开始”，美国牛肉也在14年后重返了中国市场；另一方面也表示，中美仍存在严重的贸易不平衡问题，也亟须中美双方对此进行纠正，“朝着一个更加公平、对等和互惠的方向来重新平衡中美两国之间贸易和投资关系”。

　　根据目前美国统计局的数据，2016年美国在商品贸易中对中国的贸易逆差为3470亿美元（约合2.36万亿元人民币），占其整体逆差的47%;根据国家统计局，中方数据则是，我国2016年自美进口额为25415亿元人民币（约合3768.54亿美元），出口额则为8887亿元人民币（约合1317.76亿美元）。

　　在二十国集团（G20）汉堡峰会期间，美国总统特朗普也强调了中美贸易不平衡问题，并称美国希望改变这种局面：“我知道中国是一个特别好的贸易伙伴，我们将能做一些公平和互惠的事。”

　　必须要指出的是，中方多次表达了中方不会单方面追求贸易顺差的意图，并表示中方希望把中美经贸合作的蛋糕做大，在发展中实现中美经贸合作更加平衡发展。

　　此次汪洋也指出，中方承诺调整经济结构，改变主要依靠投资和出口拉动经济增长的模式。2013年，中国最终消费对经济增长的贡献率只有47%，今年一季度已提升至77%。而服务业占国内生产总值的比重，已从2013年的46.7%增加到今年一季度的56.5%;经常项目顺差与国内生产总值的比例，更是从2007年10%的峰值下降到今年一季度的0.7%。

　　汪洋还称，中国经济仍将保持中高速增长，正在向中高端迈进，传统产业加快转型升级，新兴产业蓬勃兴起，美国各类先进技术、关键设备、重要零部件对华出口潜力巨大。

　　美国也需对外开放

　　汪洋指出，受美方陈旧的出口管制法规政策影响，美国企业没有获得应有的“蛋糕”。2001年美国对华高技术产品出口，占中国同类产品进口的16.7%，去年这一比重降至8.2%。以集成电路为例，去年中国进口总额高达2270亿美元，超过原油、铁矿砂、初级塑料三种大宗商品进口总额，但美国只占4%的份额。

　　汪洋称，根据卡内基国际和平基金会今年4月的报告，如果美国将对华出口管制程度降至对巴西的水平，对华贸易逆差最多可缩减24%;如果降至对法国的水平，最多可缩减34%。

　　美中贸委会预计，未来10年美国对华货物和服务出口将翻一番，达到3690亿美元，到2050年将增至5200亿美元。汪洋表示，相信任何一个有远见的企业，都会重视这样巨大的市场;任何一个有作为的政府，都会重视与中国的合作。

　　姆努钦表示，希望同中国达成一个平衡的关系，这意味着“致力于解除对于美国公司的准入限制，从而使得美国企业可以更多参与到中国不断增长的金融服务行业之中”。

　　汪洋则指出，中方承诺放宽市场准入，扩大服务业开放。近年来，中方多次主动修订外商投资产业指导目录，目前限制性措施只剩63条，比2011年版缩减117条，降幅高达65%。近期两家美国金融机构分别获得中国银行间债券市场承销牌照和结算代理人业务资格，就是金融业扩大开放的结果。在上海等11个自贸试验区，开放领域更广、程度更深。其实，在中美投资协定谈判中，中方已同意在银行、证券、保险、电信、文化、互联网、汽车等领域进一步扩大开放。

　　在7月18日举行的首届“中美企业家峰会”前的记者会上，罗斯提出，美国对中国在美投资的限制，比中国对美国在华投资限制要少得多。而在“中美企业家峰会”上，中国投资有限责任公司副董事长兼总经理屠光绍表示，在过去三十多年来，总是美国朋友和同行对中方讲要开放，“现在轮到我们对美国讲，你们也要对外开放，只有开放才能解决美国下一步经济增长的问题”。

作者：冯迪凡 葛唯尔