从2015年的火热到2016年的急转直下，全球外国直接投资（FDI）遭遇断崖式下跌。

　　联合国贸发会议近日发布的报告（下称报告）称，2016年全球FDI有可能下降10%-15%，而就在2015年，全球外国直接投资依旧强劲，FDI流入总量达1.76万亿美元，较上一年度跃升了38%。

　　而造成这一现象的背景，正是全球经济趋向衰退，世界各地投资机会急剧减少。正因为如此，保护主义的声浪开始抬头，进一步打击了外国投资的积极性。

　　8月23日，商务部召开新闻发布会，介绍我国吸收外资、对外投资合作形势以及第19届投洽会总体情况。商务部副部长王受文表示，将通过继续扩大开放，法律完善，改善营商环境等措施吸引外资。

　　放开金融等领域市场准入

　　王受文在发布会上强调，今年吸引外资的形势和去年相比将会更加严峻，所以国际上吸引外资的竞争会进一步激烈。

　　在全球化放缓、FDI面临下降的大背景下，中国该如何应对？

　　王受文表示，下一步将会继续扩大开放，特别是在教育领域、文化领域、金融领域，对外资的准入将进一步研究放宽，对一般制造业也要进一步研究放宽对外资的准入限制。

　　特别是在自贸试验区方面，负面清单中已经经过压力测试的领域，中国将研究在全国进行实施，开放的面会进一步扩大。

　　中国将加快外商投资管理体制的改革，中共中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过的《关于实行市场准入负面清单制度的意见》要求，中国将探索实行市场准入负面清单制度，并在2018年推广到全国，这意味着中国外资管理体系和思路将发生全面的重大变革。

　　“准入前国民待遇加负面清单的模式已经在自贸试验区得到了比较好的测试，现在我们正在研究，能不能考虑在全国吸引外资方面也采用这种方式。”王受文表示。

　　他透露，最近全国人大常委会要审议一些法律，这些法律也涉及到外商投资领域，这也是中国将在外商投资管理体制方面做的一项重要工作，目的是为了为外商提供稳定、透明、可预期的法律环境。

　　在优化外资布局方面，王受文介绍，现在沿海地区仍然是吸引外资的主要区域，中国正在完善、加快修订中西部地区外商投资优势产业目录，鼓励外资向中西部地区投资，特别是支持加工贸易向西部地区转移。中国将进一步支持边境合作区、跨境合作区、沿边开放区等重点领域的外商投资。

　　“我们非常重视外资对中国投资环境的建议意见。”王受文说，中国将进一步提升依法行政的能力，规范执法的行为，加大知识产权的保护力度，推动中国的竞争环境更加公平，政策环境更加稳定、透明、可预期，营商环境越来越好。

　　中国仍是具前景的投资目的国

　　值得注意的是，全球的FDI一直处于一种大起大落的状态。白明表示，从历史上来看，全球FDI的连续性很差，不像货物贸易，一般保持着平稳的上涨或下降，前者的拐点较多，容易出现猛涨猛跌，如果前年上涨过猛，基数较大，第二年一般会出现回落。

　　在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，这与投资过程中资本的流动有关系，投资中既有实业投资，也有金融投资，比如证券、大宗商品、黄金等方面的金融投资，很难有稳定性，也很难做出准确的预判和统计，而中国更关注的是非金融类的实业投资。

　　另外，和公司内部重组相关的跨国并购交易也会导致相关国家国际收支资本项下的巨额资金流动。

　　上述报告称，如果在统计中剔除此类公司重组等因素带来的“水分”，2015年全球FDI的增幅实际上只有15%。

　　而在全球FDI情况严峻的背景下，中国吸引外商投资的成绩并不算差。

　　商务部数据显示，今年1-7月份，全国新设的外资企业将近1.6万家，实际利用外资771.3亿美元，同比分别增长了9.7%和4.3%。利用外资结构上，服务业使用外资增长非常迅速，特别是高技术服务业利用外资增长了98.2%。欧盟和美国对中国的投资实现了恢复性增长，其中欧盟对中国的投资增长35.6%，美国对中国的投资增长129.8%。中国的西部地区使用外资大幅增长31%。

　　联合国贸发会议的调查显示，从今年开始到明年、后年未来三年，中国仍然是最具前景的投资目的国之一，在中国投资的美国企业组成的中国美国商会和欧洲企业组成的中国欧盟商会，还有日中投资促进机构也都有各自的调查，这些调查中，大多数受访企业对中国市场仍然是乐观的态度。